李二满意地看向秦怀
：“怀，此议可解决土地兼并问题，但不能解决税收问题，说说你的办法。”
大家也反应过来，说了半天差
把最重要的忽略。
秦怀笑：“人
多了田不够分，最好的办法就是鼓励开荒，但此例一开，有人就会趁机占地，可规定每户开荒亩数，老百姓为了多开荒得田，必然积极分户，纷纷上报，获得开采权，朝廷就能掌握各县真实数据，税也就能提
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