没谁会相信天上能掉下馅饼来，市里从来就没有见过这样的好事儿，超过理解范围的好事，让体制中人最容易警惕，于是山岭县的规划不但没有批下来，甚至被人搁置在了一边。
这样对待山岭县的规划，并不是市里的领导官僚，而是他们觉得这是天方夜潭，而搁置也是体制中人处理这种事情最常用的办法——看有没有人着急，看谁跳出来，跳出来的那个人，就是在这之中获利的人。
其实，体制中人最不怕看不明白的事，因为他们对付不明白的事，有两宝，一个是开会，再一个就是搁置。别说规划啥的了，就是拍成的电影、电视剧，要是拿不准，都会用这招，更别说旁的了。
郑国栋可是知道内情的，他决不能让这份规划被搁置。郑国栋明白市里搁置山岭县的方案是在观察，可是他还是忍不住动起来。顾不上这么多，郑国栋是真想做事，于是他找市里相关部门谈话，跟各个副市长谈话，努力做他们的工作。
牛小伟他们开始还挺高兴，觉得这没什么问题，借鸡下蛋，一举多得，市里不但会马上批准，弄不好还会整出一个典型啥的光荣一把。山岭县县委书记和市长也是这样想的。可是等来等去，就是不见动静，于是牛小伟他们沉不住气了，于是他们便试探着问郑国栋。
郑国栋现在是又想发彪，可是就是不知道该找谁发彪，因为他找谁，都说这个规划不错，可是就是谁都不那啥，没有一个给痛快话的。一个劲地碰软钉子，郑国栋火大了去了，可是当牛小伟打电话来问时，郑国栋还得忍着，说市里挺重视，正在研究。
牛小伟在电话里听着郑国栋底气好像并不是很足，于是心里生疑。有怀疑，牛小伟便又联系了董彩凤。董彩凤可不相对牛小伟隐瞒，她告诉了牛小伟实情。
牛小伟真没想到，前任县长瞎折腾有人支持，新领导班子来真的，反到被晾着了，牛小伟这叫一个气呵！
那啥，见不到钱就那啥是不？现在这人都咋的了？不能帮他们完成gtp任务，就不支持？都说是为民，一到真的，全都那啥了。牛小伟真是无了奈了。
摸到了底，牛小伟不敢跟县委书记和县长说，怕这两个紧张。于是牛小伟只能自己想招儿。
县里这边迟迟不动手，市里的房地产商可急得直上火。东北不像别的地方，冬天也能施工，东北贼冷，到了冬天建筑的活全得停，所以他着急。着急，市里的房地产商就催县里。县委书记和李县长嫌他烦，就把他往牛小伟那里支。
牛小伟看着市房地产商比他还急，于是他反到不急了。牛小伟把实情告诉了市房地产商。牛小伟告诉市房地产商实情，是想让他使劲，可是没想到这个却跟牛小伟说：“牛县长，最近，没好好学习吧？”
现在市里的房地产商已经和牛小伟很熟了。
怎么忽然说这个？牛小伟是真不明白。
不等牛小伟问，市里的房地产商又说：“最近又宣传小岗村呢，牛县长能不知道？”
市房地产商说的是实情，最近电视台里老播这个，而且市里也发下来上级送来的学习材料。
听了市房地产商的话，牛小伟一下就被点醒了：对呵，咱为啥不学小岗村呵！ 说干就干，牛小伟把自己立即开工的想法一说，也不管县委书记和李县长有啥想法，便说：“咱不等了，立即开工。有啥事儿，我一人担着，你俩别沾边。”
现在不比过去，过去牛小伟愣，闯了祸也就闯了，反正不是没有自己的事儿，可是现在不一样了，现在自己是书记和县长，牛小伟再闯祸，县委书记和县长就要跟着担责任，所以这俩老哥坚决不许。
“牛小伟，你要干啥？你都啥岁数了，还来愣的？你可记着呵，你就是没娶媳妇，你要是跟他们似的，这阵子你孩子都得会喊爹了。你都够了当家长的岁数，你还来猛的？让我咋说你呀，牛小伟！”李县长上来就说。
“牛小伟，你现在是国家干部，你身上担着责任，你知道不？这事儿是牵一发动全身的事儿，你咋能蛮干？你咋把党校里学的东西都忘了呢？”县委书记也说。
牛小伟一听他们的教训，乐了：“两位领导，你们啥意思呵？教训我呵？我得批评你们了呵，最近学习没？小岗村书记是咋成的典型，你们学了没？”
牛小伟一说，县长和县委书记面面相觑。
一看他俩这样，牛小伟便说：“这不正是咱的机会吗？咱也学习小岗村的书记，只要那啥，等老百姓住上了新房，咱还能有啥事儿？谁还能批咱为老百姓办事儿不成？就是谁说咱，咱也说是跟小岗村学，是跟中央走的。”
